lunes, 12 de octubre de 2009

La Rioja, La Fiscalidad Vasca y el Blindaje : Historia y Presente











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José Ignacio Pérez Sáenz, Senador Socialista, Presidente de La Rioja en el periodo entre 1991 a 1995 es una de las personas que mas conoce, sabe; fue pionero en la defensa de los intereses de La Rioja frente a las agresiones hacia la economía riojana proveniente de la Diputación Foral de Álava, con las famosas “vacaciones fiscales” vascas, esto le confiere una Autoridad basada en hechos, recojo en este post parte de su pensamiento sobre esta materia que asumo personalmente.

1) La Autonomía riojana, el Estado Autonómico y la Fiscalidad Vasca

Al final de la década de los ochenta y principios de los noventa, la Diputación foral de Álava, en coordinación con las otras Diputaciones, deciden explotar su capacidad fiscal, buscando ventajas competitivas frente a otras regiones, promoviendo, provocando e incitando a que empresas instaladas en La Rioja cruzaran el Ebro, tanto la Diputación Foral de Álava, como el Gobierno de Navarra, con la colaboración y complicidad necesaria de Ayuntamientos vecinos como Oyon, Laguardia, Viana y Mendavia.

En el año 1993 el Gobierno de la Comunidad de La Rioja, presidido por el socialista José Ignacio Pérez, decide llevar al conflicto a los tribunales de justicia, no sin enormes presiones para impedirlo dentro del propio PSOE. (Benegas, Almunia, Eguiegaray, Jauregui, Solchaga…procedían de territorios forales.


Los Agentes sociales (UGT, CCOO, Federación de empresarios y Cámara de Comercio) recurren por primera vez, por la petición del Gobierno PSOE y Partido Riojano, a que lo hicieran en sustitución suya, ya que en un principio se le negó al Gobierno de La Rioja la legitimación para recurrir, por ser normas forales y no estar blindadas, Esta cuestión fue subsanada posteriormente por sentencia del Tribunal Supremo.

Es de destacar este aspecto, porque hoy en día las Instituciones Autonómicas de otras Comunidades tienen capacidad para recurrir las Normas Forales Vascas, por ello la presencia de los Agentes Sociales formalmente no es necesaria, se puede recurrir sin ellos, Aunque es cierto que su presencia fortalece la demanda y prestigia la actividad pública de los recurrentes dando una idea mas de región.

Durante el tiempo de la Presidencia del Socialista José Ignacio Pérez Sáenz (1991-1995) se formalizaron recursos ante todas las instancias posibles y contra las decisiones de todas las administraciones. Se presentaron recursos ante el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (TSJV) y al Tribunal Supremo (TS) en relación a las normas forales vascas y al Tribunal Constitucional las Leyes de Navarra y la Ley de Presupuestos Generales del Estado de 1995, siendo Presidente Felipe González.

También se denuncio en las instancias de la Unión Europea ante el Comisario de la Competencia Sr. Van Miert.

2.- El Primer Intento de Blindaje en el año 1997

A medida que las sentencias de los tribunales de justicia daban la razón a La Rioja como se basaban en que existía “una presión inferior al resto del Estado y tambien el hecho de que el PNV apoyo la elección de Aznar como Presidente del Gobierno en 1996 y tenia que acordar la aprobación de los Presupuestos con los nacionalistas catalanes y vascosAznar y Arzalluz), llegaron al acuerdo de modificar el articulado de la Ley del Concierto vasco y cambiar donde decía “inferior” por ”equivalente”, termino convenientemente impreciso jurídicamente.

La modificación (Arzalluz-Aznar) tuvo solo un objeto: Impedir que prosperaran los recursos presentados por La Rioja. Solo el PSOE de La Rioja lo denunció.

3.- En enero de 1999 se aprueba la última reforma del Estatuto de Autonomía de La Rioja. En 1998 el PSOE de La Rioja tiene una trascendental y valiente iniciativa: propuso e impuso como condición “sine qua non” para dar su voto favorable a la reforma del Estatuto la inclusión de un artículo que indemnizara a La Rioja.

Así el artículo 46 del Estatuto en vigor recoge la compensación por agravios fiscales de los territorios limítrofes, mediante un sistema de financiación singular.

4.- El Segundo intento de Blindaje en el año 1999

En 1999, con gobierno en minoria del PP, el PNV ofrece un pacto al PP de no agresión, denominado “paz fiscal” por el que de una parte se retirarían los recursos hasta ese momento presentados y pendientes de resolución a cambio que las normas de las Diputaciones Forales vascas no se comportaran de forma desleal.

El resultado fue una estafa. El Gobierno de Aznar retiró mas de 100 recursos, que comprendían no solo los presentados por su gobierno sino también de gobiernos anteriores del PSOE de Felipe González, y de la otra parte aunque se ha reducido la agresividad ésta no ha desaparecido.

Nuevamente solo el PSOE de La Rioja denunció y advirtió del engaño.

El Gobierno de La Rioja del PP ha exigido una sola vez su aplicación y advirtiendo que sería la única (Palacio de Congresos/ Riajaforum), ya que a su entender “el conflicto fiscal era un problema del pasado……del siglo XX”. “A partir de este momento los agravios se han acabado”, entonces gobernaba Aznar

Solo el PSOE entendió que el artículo 46 era el verdadero “BLINDAJE DE LA RIOJA” y que por ello no solo estaba vigente sino que debía ser reivindicado permanentemente.

Cuando en 2004 gana las elecciones el PSOE, es cuando el PP recuerda la existencia del artículo 46 del Estatuto de Autonomía el de la compensación a La Rioja.

5.- Tercer Intento de Blindaje

A finales de 2007, el PNV pide lo que denomina “el blindaje de las normas forales” (el PP ya lo dio por hecho en 1997, incluso la Defensora del Pueblo lo explicitó como la peor noticia del año para la Comunidad en el Diario La Rioja.

Mientras el PSOE de La Rioja fue e único que trabajó y consiguió nuevamente pararlo.


y asi llegamos a la situacion actual que comentare mas ampliamente en el proximo post,


12 comentarios:

Félix Caperos dijo...

Extraordinario artículo, José. Así se desenmascara la mentira de Pedro Sanz y del PP. Ojalá la mayoría de los que hacemos política, y la prensa riojana, pueda leer este artículo. La verdad, y así, tal y como la cuentas, es el mejor argumento de los socialistas. Enhorabuena y a darle publicidad a la verdad.

Un saludo

félix

CHEMA BUZARRA dijo...

Hola Jose:
Poco que añadir en principio, salvo que JI Pérez (Nacho), P. Sánz (PPedrone) y este que deja aquí un minicomentario, quiero recordar que gracias a la pertinaz comunicación, colaboración Institucional,labor de pleito y hasta de comunicación con la Comisión Europea que ha tenido la UGT de La Rioja a lo largo de casi dos décadas, podemos afirmar que las Instituciones y los partidos han conocido el trabajo en favor de la eliminación de los efectos fronteras, lucha contra el dumping económicosocial y las denuncias a los mal llamados pactos fiscales que denominé en su día de ARMISTICIOS FISCALES firmados por la Triple A. Me refiero a Ardanza, Arzallus y Aznar.

Un abrazo y seguimos el debate.

PD: en cualquier caso bueno será conocer que opinan los cuatro diputados por La Rioja, en estos tiempos en los que se pide por el votante comprometiod claridad.

Angel M. Garcia dijo...

Hola:
Presi, FELICIDADES POR TU ARTICULO, muy pedagogico, instructivo e informativo, para todos los que nos interesan estas cosas y no encontramos personas que estan politica y no nos lo saben expresar de manera inmejorable.
A tu comentario Chema a modo de "minicomentario" creo que esta claro lo que dice nuestro presidente:
"Los Agentes sociales (UGT, CCOO, Federación de empresarios y Cámara de Comercio) recurren por primera vez, por la petición del Gobierno PSOE y Partido Riojano, a que lo hicieran en sustitución suya, ya que en un principio se le negó al Gobierno de La Rioja la legitimación para recurrir". Y es más estoy seguro de que muchos de nuestros compañeros con cargos politicos han luchado y siguen luchando por este tema.
Esta claro, primero fue Nacho quien lo recurre, pero al no poder ser fueron luego los agentes sociales quienes lo hicieron, ya que el gobierno no tenia legitimidad..
Lo comento porque parece que quien inicio esa batalla y la ha mantenido proritaria en sus haberes al final va a parecer que han sido los sindicatos y en este caso la UGT y hay cositas que no se deben olvidar y son las cosas que hace el PSR y sus gentes, en este caso NACHO.

Por otro lado a tu pd sobre que opinaran, ¿Recuerdas lo que significa la disciplina de voto?, si esa que cuando alguien se la salta queda en ridiculo porque no es lo que se requiere en Madrid. Pues eso.

Gracias por vuestra atencion.
Angel

CHEMA BUZARRA dijo...

Estimado Angel:

Sobre lo primero, he escrito en el primer párrafo la expresión "colaboración institucional" reafirmando lo expuesto por Jose. Comprenderás que por las fechas fui algo más que actor directo del asunto, tanto en el origen como en su desarrollo institucional, judicial, políticosocial y mediático. Ahora bien, recuerdo también cómo se trataba al sindicalismo riojano por algunos miembros del partido a los componenetes que formábamos parte del séquito con Pedrone de visita por a Bruselas. En cualquier caso, satisfecho por lo realizado.

Por otro lado, yo si tengo alguna duda sobre el que estén los compañeros con cargos politicos luchando por este tema y lo digo porque hoy mismo RNE han anunciado el voto afirmativo ante la demanda del Parlamento vasco. Si antes estábamos en contra ahora porqué se está a favor. Veremos que pasa esta tarde.

Sobre lo segundo, la disciplina militarizada creo que no es del todo buena. Fue ir encontra del socialismo la huelga general del 14 de diciembre de 1988. O, cuando los socialistas catalanes lo hecen en sede parlamentaria o no asisten a reuniones orgánicas ¿Qué les pasa? nada. Y del europarlamento mejor no hablar. Es o no bueno para la socialdemocracia actual votar a Barroso...etc.

Seguimos leyéndonos y opinando.

Félix Caperos dijo...

A Chema:

Querido compañero. Con el ánimo del entendimiento, y sabiendo que no somos iguales que la derecha, por eso de debatir (hasta en público, pues no hay nada que esconder), no estoy seguro de que esto sea lo mejor para la estrategia política, y por ello, a partir de ahora, lo que comente de este asunto te lo diré vía e-mail.

En todo caso, creo que en la medida es el equilibrio. Me explico: no creo que los diputados tengamos que ser robots, que sólo valgamos para pulsar el dedo (y te aseguro que en el grupo parlamentario riojano no es así); pero tampoco creo que cada uno, según convenga, votemos lo que nos venga en gana.

Claro que a mí me gustaría que se hubiera votado a otro en vez de a Barroso, pero una vez debatido en el órgano que corresponde, se asume y a otro tema. Y así en otros temas como los que pones de ejemplo.

Militar en un partido es una elección libre. Libre. Pero también puede tener sus pequeñas contradicciones.

Por último, decir que El PSOE de La Rioja ha mantenido una coherencia absoluta en este asunto, y que si a alguien hay que pedir cuentas (y más los socialistas) es al PP. Lo demás puede ser munición para la derecha.

Un saludo

Félix

cibersocialista dijo...

¿Qué tal andas "antiguo"?(joder qué bien les venimos a veces los viejos verdad?)Llevas toda la razón y es una crónica exacta...
Aquí andamos acribillados de mosquitos en un barrio terrible y arrancando ya la inauguración de toda esta red farmacéutica. Hoy me entrevisto con el viceministro de sanidad de Chávez ya te contaré...
Y no es para tanto lo de aquí, socialismo un poco antiguo pero yo creo bastante necesario porque la pobreza y la desorganizaión es enorme y nome veas con lo de Obama...
Bueno Jose, un abrazo desde el otro lado del charco...el viernes voy a la AECID a invitarles a la inauguración y el 22 salimos para Ecuador que la Iglesia sigue jodiendo proyectos...(como siempre)

Santi dijo...

Habla de presente? pues mejor de pasado, que su presente quedó ayer hundido hasta las cejas...las tornas han cambiado, ahora es el PP en bloque, PP La Rioja incluido el que intenta pararlo y los sinvergüenzas del PSOE, Reme y Cesar incluidos, quienes apoyan la licitación...sin comentarios,y me reitero en que Felix Caperos debería dedicarse a otra cosa puesto que la comunicación con su partido es nula, mejor que se vuelva con los calceatenses a trabajar realmente por los ciudadanos

Jose Medrano dijo...

Hola a todos gracias por leer el blog incluido el nuevo santi, simpatizante del PP que descalifica a las personas que no piensan como el, es un ejemplo de la cultura democratica de estas tierras. Que pena que cuando se fue Ramondin de Logroño a Alava, y eso si que fue una traicion y perjuicio a La Rioja no existian blog para expresar opiniones, si te atreves di que opinas de ellos y quines aprobaron las normas fiscales de Alava con nombre, apellidos y partido politico y luego hablamos, con hechos y datos no con insultos.

Jose Medrano dijo...

Hola Felix. Gracias por el animo y comentarios ya ves como nos tratan por dar informacion, cuando no les gusta. No te digo nada mas que tu nos puedes dar lecciones a todos de como se las gasta la derecha cuando no le gustas.
Un saludo

Santi dijo...

vergüenza: timidez, rubor, sofoco, sonrojo, corte, bochorno, retraimiento, modestia, embarazo, apocamiento.
Sin vergüenza, se dice de aquel que actua sin vergüenza, sin timidez, rubor, sofoco, sonrojo, corte, bochorno...
Y es precisamente lo que son Cesar y Reme, que se atreven a decir que defienden y representan a los riojanos y sin sonrojo alguno votan una medida que atenta frontalmente contra La Rioja...
No me tache de descalificar a nadie, cuando es simplemente la contemplación de la REALIDAD.
En cuanto al Señor Caperos, me parece que su labor no es buena, y creo que estaba mejor trabajando en la ITV, vuelve a no ser una descalificación.
Segundo, en la época de Ramondín fue el Gobierno del Sr Aznar quien malobró y lo condeno hoy igual que en aquel momento, al igual que lo hacen ustedes, simplemente yo tengo el coraje de condenar aquello y esto y ustedes, demagogicamente, solo sacan a relucir el pasado que condenaban y que ahora no condenan...ésta sí que es la cultura de la izquierda, no reconocer sus errores sino ampararse en el pasado...Señores la batalla dialéctica no es su fuerte y menos cuando son incapaces de defender lo indefendible.
Un cordial saludo

Jose Medrano dijo...

Sr. Santi:
Mire los insultos hablan mas del que los hace de quien los recibe, el que insulta significa que no tiene capacidad para argumentar o defender en contra y recurre a lo facil y barato, es mas dificil pensar y argumentar, que es lo que no hace Vds.
Vd. mirara la vida con el color azul de su partido de sus simpatias, yo lo miro por el color rojo que es mi idea. Pero Vd.ni nadie no es quien ni parar dar lecciones de moralidad, de etica y menos de riojanismo o de lo que quiera, entre otras cosas. Yo como soy "rojo" y todas las lindezas que quiera estoy mas cerca de un trabajador gallego que de un empresario riojano porque esa es mi opcion politica, las personas y no los territorios.
Yo no borro los comentarios en este blog sean malos o buenos pero le pediriria que no insulte a las personas, discrepe de lo que hacen, cuestione lo que hacen pero un respeto a las personas.
Gracias por su atencion si lo lee y comprende lo que he escrito

Santi dijo...

Mi intelecto da para entenderlo,no se preocupe.Ahora dígame, con cortapega si le apetece, cual ha sido mi insulto y mi falta de argumentación, porque no la encuentro...no sé si será cuestión de mi entendimiento o del suyo.
En tercer lugar, ni intento ni pretendo dar clases de ética, moral ni riojanismo, creo que no entiende demasiado bien mi argumentación, pero no intente engañarme, ni a ninguno de este espacio de libertad, contándonos que los del psoe riojano defienden a riojanos y españoles, porque es totalmente imposible hacernos comulgar con ello, simplemente porque es falso. Han actuado como les ha marcado Ferraz dando la espalda a La Rioja y a su Presidente del PSOE
Un cordial y respetuoso saludo
(Y si no le importa, cuando quiera hablar de mí no me compare con nadie, porque yo soy una persona individual y no me gusta encasillarme en ningún colectivo)